在工程领域，工程预算和工程造价是两个重要概念，它们之间存在显著差异。

从本质来看，工程预算是基于经济视角，运用科学方法对未来特定时段内整个工程项目的收益与开支进行预估的综合性规划。它像是一份提前制定的财务蓝图，旨在为项目实施提供前期的资金安排框架。而工程造价的含义更为宽泛，它指的是实施某个具体工程项目所耗费的全部成本总额，是项目实际花费的真实体现。

从运作阶段来说，工程预算是在项目尚未开展或处于前期筹备阶段时进行的，属于对未发生成本的估算。通过分析项目图纸、施工方案以及市场价格等因素，确定项目可能的资金需求。而工程造价是在项目实施过程中，随着工程的推进，实际投入的人力、物力、财力等成本的总和，是已经投入市场并展现出相应作品价值的实际成本。

从涵盖范围来讲，工程预算只是工程造价的一部分，它主要侧重于项目前期的成本预测。虽然工程预算概念较为常见，在项目规划中不可或缺，但工程造价的涵盖面要广泛得多，它不仅包括前期预算，还涵盖了施工过程中的变更费用、材料价格波动调整、后期结算等整个项目生命周期的所有费用。

了解工程预算和工程造价的区别，对于工程项目的顺利开展、成本控制以及投资决策都有着至关重要的意义，能帮助相关人员更科学合理地管理工程项目。